鼓励民企参与混改在这两方面发力
华兴证券首席经济学家庞明在接受记者采访时表示,鼓励民营企业以开放、合作、共赢的理念参与混合所有制改革,可以吸引更多的社会资本和各种市场主体参与产业结构优化和包括国有企业在内的协作创新,注重决定性、普遍性和前瞻性的重大、核心、关键、枢纽和基础技术研究与开发突破,进而促进产业链、资本链、创新链、供应链和价值链的整合、支持与合作。
事实上,近年来,随着一系列促进民营经济发展的政策文件的出台,特别是在全面推进国有企业改革的背景下,鼓励民营企业参与国有企业的混合改革也屡屡被提及。
中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受采访时说,鼓励私营企业参与国有企业混合改革,是为了深化国有企业改革,促进国有企业的发展,为私营企业提供新的发展机会和空间,增强对私人资本的投资吸引力,促进私人投资的增长,更好地巩固和稳定投资稳定增长的基础。当然,私营企业参与国有企业的混合改革,对企业的发展也有一些积极的影响。
根据中国国有经济研究中心发布的2019年中国国有经济发展报告,到2019年,中央企业混合改革的比例达到70%,比2012年增长近20个百分点,而参与混合改革的企业中,约有70%的企业实现了更大的利润增长。
刘兴国说,民营企业参与国有企业混合改革,一方面有助于扩大民营资本投资的范围,尤其是重点领域,有利于国有资本混合改革企业的发展红利的分享;另一方面,民营企业积极参与国有企业的混合改革,有望进一步与混合改革企业在现有业务上形成协同作用,更好地促进民营企业现有业务的发展。
但不可否认的是,虽然近年来民营企业参与国企混改的比例有了明显进步,但从实际情况看,民营企业在混改企业中的持股比例和经营权比例仍有空间。"在此背景下,民营企业参与国企混改后,还可以从以下几个方面进行探索并实现新的突破:一是在持股比例方面,能否进一步提高混改企业股权转让比例,允许民营资本成为混改企业的大股东二是在经营权方面,可以探索实行"国有民营"机制,即国有资本继续保持对混改企业的控制权,但将混改企业的经营权委托给民间资本投资者等